Zmiany w egzekucji administracyjnej od wczoraj i już zaczynają się problemy! Tytuły wystawione i nie przesłane do urzędu skarbowego jednak nieważne?
Ustawą z dnia 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 556, z późn zm.), dokonano zmiany ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2023 r. poz. 2505, z późn. zm.), a zmiany weszły w życie wczoraj tj. 25.03.2024 r.
Wczoraj weszło też w życie nowe rozporządzenie Ministra Finansów z dnia z dnia 19 marca 2024 r. w sprawie wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej, które zastąpiło dotychczasowe rozporządzenie rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 stycznia 2021 r. w sprawie wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej (Dz. U. z 2022 r. poz. 1856).
Stare rozporządzenie utraciło zatem moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 556 i 1059).
Właśnie wczoraj pojawił się pierwszy problem, a mianowicie wierzyciele mają wystawione tytuły wykonawcze z datą 21.03.2024 czy datą 22.03.2024 jako data wystawienia i tytuły te nie zostały przekazane jeszcze do urzędu skarbowego. Urzędy skarbowe otrzymały wytyczne, że takie tytuły nie mogą być podstawą do prowadzenia egzekucji administracyjnej i nie pozostają w mocy w związku z nowelizacją ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i nowym rozporządzeniem wykonawczym w sprawie wzorów tytułów wykonawczych.
Kolejnym problemem są tytuły wykonawcze wystawione przez wierzycieli, którzy jednocześnie są organem egzekucyjnym. Likwidacja klauzuli wykonalności spowodowała zmianę art. 26 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Co zatem z tytułami wykonawczymi, które zostały wystawione do dnia 22.03.2024 r. i nie została im nadania jeszcze klauzula wykonawcza?
Zgodnie bowiem z art. 21 pkt 1 ustawy zmieniającej pozostają w mocy tytuły wykonawcze wystawione w postępowaniach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie tej ustawy. Ponadto w myśl art. 11 ust. 1 ustawy zmieniającej do postępowań egzekucyjnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie nowelizacji ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Oznacza to, że tytułom wykonawczym przekazanym do organu egzekucyjnego przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej będzie nadawana klauzula o skierowaniu tych tytułów do egzekucji.
Mając na uwadze ww. przepis ustawy zmieniającej należy uznać, że brak przekazania starego tytułu wykonawczego najpóźniej do dnia 24.03.2024 do urzędu skarbowego spowoduje brak możliwości zastosowania przepisu o jego pozostawaniu w mocy i konieczność wydania nowego tytułu wykonawczego na podstawie rozporządzenia MF obowiązującego od dnia 25.03.2024 r.