RIO sprawdza egzekucję w gminach! Zdublowane upomnienia, brak hipotek, brak zapytań do us i dopuszczenie do przedawnienia!
Mamy najnowsze wystąpienie pokontrolne Regionalnej Izby Obrachunkowej. Tym razem RIO bardzo dokładnie skontrolowało dochodzenie zaległości podatkowych w gminie.
Zdublowane upomnienia. Organ podatkowy wystawiał upomnienia na zaległości, na które wcześniej zostało wysłane upomnienie. Zgodnie z art. 15 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2022 r., poz. 479, ze zm., a od 20.11.2023 r. Dz. U. z 2023 r. poz. 2505, ze zm.) egzekucja administracyjna może być wszczęta, jeżeli wierzyciel, po upływie terminu do wykonania przez zobowiązanego obowiązku, przesłał mu pisemne upomnienie, zawierające wezwanie do wykonania obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego oraz inne dane niezbędne do prawidłowego wykonania obowiązku przez zobowiązanego, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Postępowanie egzekucyjne może być wszczęte dopiero po upływie 7 dni od dnia doręczenia tego upomnienia. W wyroku NSA z 6 marca 2019 r. sygn. akt II OSK 566/17 wskazano, że brak jest podstaw do występowania przez wierzyciela z kolejnymi upomnieniami, także w przypadkach ponownego wszczynania postępowania egzekucyjnego w tym samym obszarze. Zasadą jest zatem, że upomnienie tylko jednokrotnie przypomina zobowiązanemu o powinności wykonania danego obowiązku – pod rygorem przymusowego prawnego wyegzekwowania – niezależnie od tego ile razy w danej sprawie wystawiane będą tytuły wykonawcze i wszczynane postępowanie egzekucyjne, z tym jednak zastrzeżeniem, że zasada ta znajduje zastosowanie do sytuacji, gdy dotyczy niezmienionych podmiotów zobowiązanych do wykonania obowiązku, a także tak samo określonego obowiązku.
Brak hipoteki przymusowej. Organ podatkowy nie korzystał z możliwości dokonania zabezpieczenia wierzytelności gminy poprzez ustanowienie hipoteki przymusowej, o której mowa w art. 34 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa.
Opłata się przedawniła. Do dnia kontroli organ podatkowy nie podjął skutecznych czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych poprzez wystawienie tytułów wykonawczych i przekazanie ich do realizacji w stosunku do dwóch dłużników, dla których prowadzono konto szczegółowe o numerach 32342 i 31117, zalegających z zapłatą opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w kwocie 1.002,00 zł za rok 2016, w konsekwencji zaległości te uległy przedawnieniu.
Gmina nie monitorowała zaległości podatkowych w urzędzie skarbowym. Na kontach trzech podatników w łącznym zobowiązaniu pieniężnym wystąpiła zaległość na kwotę 1.739,83 zł, która została skierowana na drogę egzekucji administracyjnej. Organ podatkowy nie skorzystał z art. 9 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm., a od 25.04.2023 r. Dz. U. z 2023 r. poz. 775, ze zm.) i nie występował do organu egzekucyjnego o informacje w sprawie zastosowania środków egzekucyjnych wobec wniosków egzekucyjnych wystawianych przez Wójta w latach ubiegłych, więc na dzień kontroli nie posiadał wiedzy o stopniu realizacji tytułu wykonawczego przez organ egzekucyjny.
RIO zaleca. Zwiększyć nadzór i kontrolę nad realizacją dochodów z tytułu podatków i opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Terminowo i systematycznie podejmować czynności zmierzające do zastosowania środków egzekucyjnych w stosunku do dłużników zgodnie z art. 6 § 1, art. 15 § 1, art. 26 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2023 r. poz. 2505, ze zm.) oraz korzystać z możliwości zabezpieczenia zaległości w trybie i sposób określony w ustawie Ordynacja podatkowa – art. 33 i następne, aby nie dopuścić do przedawnienia zaległości.
Opracowano na podstawie wystąpienia pokontrolnego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 12 sierpnia 2024 r., znak: WK-0911/5/2024.
Nasze jesienne szkolenia online & stacjonarne:
25-26.09.2024 REWOLUCYJNE ZMIANY w EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ od 25.03.2024 – podatki lokalne i opłata śmieciowa – szkolenie online. Szkolenie stacjonarne – tylko wybrane miasta:
01.10.2024 Zielona Góra,
02.10.2024 Poznań,
07.10.2024 Częstochowa,
08.10.2024 Rzeszów,
09.10.2024 Lublin,
10.10.2024 Wrocław.
30.09.2024 CO DALEJ z HIPOTEKĄ PRZYMUSOWĄ? NOWA INTERPRETACJA MINISTERSTWA FINANSÓW oraz WPIS HIPOTEKI, DTW i KTW po zmianach 2024 – szkolenie online
