Nie będzie uchylenia art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej! Wracamy do prokonstytucyjnej wykładni przepisu!

Nie będzie uchylenia art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej! Wracamy do prokonstytucyjnej wykładni przepisu!

Przepis art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej, nie ulegają przedawnieniu zobowiązania podatkowe zabezpieczone hipoteką lub zastawem skarbowym, jednakże po upływie terminu przedawnienia zobowiązania te mogą być egzekwowane tylko z przedmiotu hipoteki lub zastawu pozostaje nadal w Ordynacji podatkowej.

Niestety „bałagan” z zaległościami zabezpieczonymi hipoteką przymusową i zastawem skarbowym pozostanie z Nami nadal. Wczoraj prezydent odmówił podpisania ustawy z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy. Nowelizacja uchylała sporny art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej i wprowadzić miała nowe zasady przedawnienia dla zaległości zabezpieczonych hipoteką przymusową i zastawem skarbowym.

Prezydent nie uzasadnił odmowy podpisu ze względu na powyższe zmiany, a ze względu na zmiany w zakresie postępowań karnych skarbowych i zawieszenia biegu terminu przedawnienia oraz zmian w samym Kodeksie karnym skarbowym, które były też przedmiotem tej nowelizacji.

Jakie są konsekwencje braku podpisu nad nowelizacją z 15 maja 2026? Organy podatkowe będą musiały samodzielnie zdecydować czy przyjąć powszechną zasadę prokonstytucyjnej wykładni spornego przepisu czy też wchodzić z podatnikami w spory administracyjne i sądowe. Podatnik ma także prawo do uzgodnienia księgi wieczystej ze stanem rzeczywistym na podstawie przepisów ustawy o księgach wieczystych i hipotece.

Czekamy także na ruchy Ministerstwa Finansów w tej sprawie. Moim zdaniem Ministerstwo Finansów powinno na cito przygotować i skierować do Sejmu projekt zmian tylko w zakresie uchylenia spornego przepisu lub przynajmniej wydać ogólną interpretację przepisów prawa podatkowego. Na dzień dzisiejszy są wydane przez Ministerstwo Finansów pisma informacyjne, mówiące o prokonstytucyjnej wykładni.

Co dalej z zaległościami zabezpieczonymi hipoteką i zastawem skarbowym? Jakie działania może podjąć organ podatkowy? Te zagadnienia omówione zostaną już 17-18.06.2026 na jedynej edycji szkolenia przed wakacjami. Na szkoleniu uczestnicy otrzymają także wzór zarządzenia wójta, burmistrza (prezydenta miasta) w sprawie prokonstytucyjnej wykładni art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej oraz odpowiednie wzory dokumentów.

Pozytywnym aspektem tej sprawy jest to, że Regionalne Izby Obrachunkowe opowiadają się także za prokonstytucyjną wykładnią i dają zielone światło do opisu takich zaległości podatkowych. Najczęściej są to zaległości podatkowe martwe, gdzie wszelkie próby ich egzekucji mogą być skutecznie zablokowane przez podatników.

Dodatkowo informuję, że tzw. duża nowelizacja Ordynacji podatkowej tj. ustawa z 29 maja 2026 roku oczekuje na podpis prezydenta. Jest to nowelizacja korzystna dla podatników.

To tylko część zagadnień i problemów związanych ze zmianami w Ordynacji podatkowej, które już 17-18.06.2026 będą przedmiotem jedynej edycji przed wakacjami szkolenia ZMIANY ORDYNACJI PODATKOWEJ 2026 i AKTUALNE PROBLEMY KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ. Liczba miejsc jest ograniczona!

Nasze szkolenia na wiosnę 2026:

17-18.06.2026 ZMIANY ORDYNACJI PODATKOWEJ 2026 i AKTUALNE PROBLEMY KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ Liczba miejsc ograniczona!

UWAGA na fejki! Komunikat w sprawie daty wejścia w życie przepisu ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy, który uchyla art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej

UWAGA na fejki! Komunikat w sprawie daty wejścia w życie przepisu ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy, który uchyla art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej

W związku z błędnymi informacjami, które pojawiły się w przestrzeni internetowej, wprowadzające w błąd pracowników organów podatkowych przekazuję wyjaśnienia dotyczące ustawy z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy.

Z przepisów ww. ustawy nie wynika, że uchylenie art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej nastąpi z dniem 1 października 2026 r. Jest to błędna data. Błędem także jest podawanie tej daty jako daty wejścia w życie nowych zasad dotyczących przedawnienia w zakresie zobowiązań podatkowych, które zostały zabezpieczone hipoteką przymusową lub zastawem skarbowym.

Zgodnie z art. 9 ww. ustawy, ustawa wchodzi w życie z dniem 1 października 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 2 lit. c oraz d i pkt 6 oraz art. 6, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. W zakresie należności zabezpieczonych hipoteką przymusową i zastawem skarbowym ustawodawca przewidział wyjątek i regulacje te wejdą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Dla przykładu, jeżeli ustawa po podpisie prezydenckim, zostanie opublikowana np. 22 czerwca 2026 roku, to przepisy te zaczną obowiązywać od 23 czerwca 2026 roku, a nie od 1 października 2026.

Oznaczać to będzie, że dla ww. przykładu dzień 23 czerwca 2026 r. będzie dniem uchylenia art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej. Na ten dzień będzie należało dokonać weryfikacji zaległości zabezpieczonych hipoteką i zastawem skarbowym. Nie będzie zatem żadnego czasu do 1 października 2026 r. na dokonanie odpowiednich czynności analityczno-ewidencyjnych.

Ponadto od tego momentu będzie obowiązywał nowy przepis związany z przedawnieniem zaległości podatkowych zabezpieczonych hipoteką i zastawem skarbowym i dodatkowo przepis przejściowy.

Błędem jest także podawanie w przestrzeni internetowej informacji, że wpis hipoteki przymusowej czy zastawu skarbowego spowoduje przerwanie biegu terminu przedawnienia. Można stwierdzić, że osoba czy osoby, które podają takie informacje nie czytały znowelizowanych przepisów Ordynacji podatkowej, bądź nie rozróżniają przerwania biegu terminu przedawnienia od instytucji przesunięcia w czasie jego rozpoczęcia i instytucji zawieszenia biegu terminu przedawnienia.

Przepisy, które wejdą w życie następnego dnia po ogłoszeniu ustawy:

  1. art. 1 pkt 2 lit. c nowelizacji,  po § 7 dodaje się § 7a w brzmieniu: „§ 7a. Bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu, z dniem dokonania wpisu hipoteki przymusowej lub zastawu skarbowego, o którym podatnik został zawiadomiony. Bieg terminu przedawnienia, o którym mowa w zdaniu pierwszym, rozpoczyna się, a po zawieszeniu biegnie dalej: 1)     od dnia poprzedzającego dzień zajęcia przedmiotu hipoteki przymusowej lub przedmiotu zastawu skarbowego na podstawie tytułu wykonawczego, który obejmuje zobowiązanie podatkowe zabezpieczone tą hipoteką lub tym zastawem, 2)     od dnia następującego po dniu wygaśnięcia albo wykreślenia hipoteki przymusowej lub zastawu skarbowego – niepóźniej jednak niż po upływie 5 lat, licząc od dnia, o którym mowa w zdaniu pierwszym.
  2. art. 1 pkt 2 lit. d nowelizacji, uchyla się § 8
  3. art. 1 pkt 6 nowelizacji, w art. 118 w § 2 w zdaniu drugim wyrazy „art. 70 § 2 pkt 1, § 3 i 4” zastępuje się wyrazami „art. 70 § 2 pkt 1, § 3, 3a, 4 i 7a
  4. art. 6 nowelizacji, do zobowiązań podatkowych zabezpieczonych hipoteką przymusową lub zastawem skarbowym przed dniem wejścia w życie niniejszego przepisu, w odniesieniu do których przed tym dniem nie upłynął termin przedawnienia, stosuje się przepis art. 70 § 7a ustawy zmienianej w art. 1, z tym że bieg terminu przedawnienia tych zobowiązań ulega zawieszeniu z dniem wejścia w życie niniejszego przepisu.

To tylko część zagadnień i problemów związanych ze zmianami w Ordynacji podatkowej, które już 17-18.06.2026 będą przedmiotem jedynej edycji przed wakacjami szkolenia ZMIANY ORDYNACJI PODATKOWEJ 2026 i AKTUALNE PROBLEMY KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ. Liczba miejsc jest ograniczona!

Nasze szkolenia na wiosnę 2026:

17-18.06.2026 ZMIANY ORDYNACJI PODATKOWEJ 2026 i AKTUALNE PROBLEMY KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ Liczba miejsc ograniczona!

Nowe przepisy Ordynacji podatkowej to „pułapka” obliczeniowa w przedawnieniu! Hipoteka zawiesi przedawnienie, a to wyklucza przerwanie biegu!

Nowe przepisy Ordynacji podatkowej to „pułapka” obliczeniowa w przedawnieniu! Hipoteka zawiesi przedawnienie, a to wyklucza przerwanie biegu!

15 maja 2025 Sejm RP uchwalił dwie najważniejsze od lat nowelizacje przepisów Ordynacji podatkowej tzw. dużą nowelizację oraz nowelizację dotyczącą zasad przedawniania zobowiązań podatkowych. Ustawa z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy – nowelizacja dotycząca reformy przedawniania zobowiązań podatkowych przewiduje uchylenie kontrowersyjnego art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej, nie ulegają przedawnieniu zobowiązania podatkowe zabezpieczone hipoteką lub zastawem skarbowym, jednakże po upływie terminu przedawnienia zobowiązania te mogą być egzekwowane tylko z przedmiotu hipoteki lub zastawu.

W rzeczywistości czy przepis ten po tylu latach kontrowersji i niezliczonej liczby orzeczeń sądów administracyjnych o jego wtórnej niekonstytucyjności przejdzie do lamusa zadecyduje podpis prezydencki pod ustawą. Ustawodawca zaproponował jednak nowe rozwiązanie prawne.

Nowa regulacja. Bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu, z dniem dokonania wpisu hipoteki przymusowej lub zastawu skarbowego, o którym podatnik został zawiadomiony. Bieg terminu przedawnienia, o którym mowa w zdaniu pierwszym, rozpoczyna się, a po zawieszeniu biegnie dalej:
1) od dnia poprzedzającego dzień zajęcia przedmiotu hipoteki przymusowej lub
przedmiotu zastawu skarbowego na podstawie tytułu wykonawczego, który obejmuje
zobowiązanie podatkowe zabezpieczone tą hipoteką lub tym zastawem, 2) od dnia następującego po dniu wygaśnięcia albo wykreślenia hipoteki przymusowej
lub zastawu skarbowego – niepóźniej jednak niż po upływie 5 lat, licząc od dnia, o którym mowa w zdaniu pierwszym.
pierwszym.

Zawieszenie biegu terminu przedawnienia w przypadku ustanowienia hipoteki przymusowej powoduje automatycznie, że w przypadku zastosowania środka egzekucyjnego, innego niż egzekucja z nieruchomości nie będzie możliwości przerwania biegu terminu przedaweniania.

Nie można przerwać biegu terminu przedawnienia, który nie biegnie. W rzeczywistości do wpisu hipoteki przymusowej będzie trzeba podchodzić w sposób bardzo przemyślany i strategiczny. Skomplikuje się także ustalenie ostatecznego terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.

Nasze szkolenia na wiosnę 2026:

21.05.2026 TRUDNE PRZYPADKI w EGZEKUCJI PODATKÓW LOKALNYCH i OPŁATY ŚMIECIOWEJ. ZBIEG EGZEKUCJI z KOMORNIKIEM SĄDOWYM i PRAWIDŁOWE POSTĘPOWANIE WIERZYCIELI Liczba miejsc na szkolenie jest ograniczona!

27-28.05.2026 PODATNIK w UPADŁOŚCI i RESTRUKTURYZACJI, a EGZEKUCJA i ROZLICZANIE ZALEGŁOŚCI Liczba miejsc na szkolenie jest ograniczona!

11.06.2026 ABC ORDYNACJI PODATKOWEJ, KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ i EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ – nowy pracownik w podatkach lokalnych i opłacie śmieciowej

RIO kontroluje podatki lokalne i śmieciową! Zarzuca brak hipoteki przymusowej, opieszałość w upomnieniach od 8 do 20 miesięcy po terminie płatności, a w tytułach 11 do 24 miesięcy od doręczenia upomnienia, powielanie zaległości w upomnieniach!

RIO kontroluje podatki lokalne i śmieciową! Zarzuca brak hipoteki przymusowej, opieszałość w upomnieniach od 8 do 20 miesięcy po terminie płatności, a w tytułach 11 do 24 miesięcy od doręczenia upomnienia, powielanie zaległości w upomnieniach!

Mamy dla Was najnowsze wystąpienie pokontrolne RIO i nieprawidłowości w dochodzeniu podatków lokalnych i opłaty śmieciowej. To teraz kontroluje RIO. Kontrola podejmowanych przez organ podatkowy działań zmierzających do wyegzekwowania od dłużników zaległości z tytułu podatków i opłaty zagospodarowanie odpadami komunalnymi wykazała, że:
1) wobec 2 dłużników konto nr 100007 i konto nr 100031 upomnienia na zaległości za lata
2022-2023 z podatku od środków transportowych od osób fizycznych (przekraczające dziesięciokrotność kosztów upomnienia), przy braku działań informacyjnych, wysłano po upływie około od 8 do 20 miesięcy od terminu płatności,

2) wobec dłużnika osoby prawnej: – nie wystawiono upomnień na zaległości z podatku od nieruchomości za miesiące od stycznia do czerwca 2024 r. w kwocie 30.449,00 zł (które 24.07.2024r. umorzono na wniosek podatnika); – na zaległości za miesiące od października do grudnia 2024r. w kwocie 18.075,00 zł, o których informowano podatnika telefonicznie, upomnienie wystawiono od 5 do 7 miesięcy po upływie terminu płatności raty, co skutkowało brakiem możliwości zabezpieczenia zaległości tytułem wykonawczym, gdyż od 15.08.2025r. zadłużenie ww. podatnika zostało objęte postępowaniem układowym,

– na zaległości z podatku od środków transportowych z tytułu I raty 2024r. w kwocie 10.617,00 zł, o których informowano podatnika telefonicznie, upomnienie wystawiono po upływie 6 miesięcy od terminu płatności raty

​3) tytuły wykonawcze za lata 2021-2023 przekazano do urzędu skarbowego po upływie od 11 do 24 miesięcy od daty odbioru upomnienia przez dłużników,
4) organ podatkowy nie prowadził rejestru działań informacyjnych podejmowanych wobec dłużników w celu wyegzekwowania zaległości z podatków, czym naruszono przepisy art. 6 § 1 b ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w związku z § 2 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 listopada 2020 r. w sprawie postępowania wierzycieli należności pieniężnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2083) oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 lutego 2024 r. w sprawie postępowania wierzycieli należności pieniężnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 316). Od 26.09.2025 r. organ podatkowy podejmuje działania informacyjne wobec dłużników w formie SMS oraz prowadzi rejestr tych działań,

5) w upomnieniach wystawionych na zaległości za IV ratę 2024 r. wskazywano całość zaległości za 2024 r. jaka występowała w ewidencji kont dłużników, tj. powielano zaległości, na które organ już wcześniej wystawił upomnienia;
6) nie wystawiono tytułów wykonawczych na zaległości za rok 2018 i 2019 na kwotę 562,50 zł (konto szczegółowe nr 300222). Ponadto tytuł wykonawczy na zaległość za 2017 rok został wystawiony w dniu 15.11.2023 r., w związku z czym nie zastosowano skutecznego środka egzekucyjnego przerywającego bieg przedawnienia. Łącznie przedawnieniu uległy zaległości w kwocie 892,41 zł.
7) zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie zostały zabezpieczone wpisem na hipotekę.

Opracowano na podstawie wystąpienia pokontrolnego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 13 marca 2026 r., znak: WK.4022.45.2025.

Nasze szkolenia na wiosnę 2026:

22.04.2026 CO DALEJ z HIPOTEKĄ PRZYMUSOWĄ? PLANOWANE ZMIANY oraz WPIS HIPOTEKI, DTW i KTW 2026 w praktyce – podatki lokalne i opłata śmieciowa Liczba miejsc ograniczona!

23.04.2026 OBLICZANIE TERMINU PRZEDAWNIENIA ZALEGŁOŚCI PODATKOWYCH i NADPŁAT na praktycznych przykładach – podatki lokalne i opłata śmieciowa Liczba miejsc ograniczona!

27-28.04.2026 EGZEKUCJA ADMINISTRACYJNA 2026 – ELEKTRONICZNE UPOMNIENIA i TYTUŁY WYKONAWCZE, ZARZUTY do WIERZYCIELA oraz EGZEKUCJA z NIERUCHOMOŚCI w PRAKTYCE – podatki lokalne i opłata śmieciowa Najnowsza książka GRATIS! DODATKOWY TERMIN!

Sądowa klauzula na administracyjny tytuł wykonawczy!

Sądowa klauzula na administracyjny tytuł wykonawczy!

Czy na administracyjny tytuł wykonawczy obejmujący zobowiązanie podatkowe, które było zabezpieczone hipoteką przymusową, może zostać nadana klauzula wykonalności w celu zaspokojenia tego zobowiązania w planie podziału sumy uzyskanej z egzekucji sądowej przeprowadzonej z nieruchomości obciążonej tą hipoteką?

​Administracyjny tytuł wykonawczy obejmujący zobowiązanie podatkowe zabezpieczone hipoteką przymusową podlega zaopatrzeniu w klauzulę wykonalności w celu zaspokojenia tego zobowiązania z kwoty przyznanej wierzycielowi w planie podziału sumy uzyskanej z egzekucji sądowej z nieruchomości obciążonej tą hipoteką.

Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 25 października 2023 r., sygn. akt III CZP 2/23

Nasze szkolenia na wiosnę 2026:

22.04.2026 CO DALEJ z HIPOTEKĄ PRZYMUSOWĄ? PLANOWANE ZMIANY oraz WPIS HIPOTEKI, DTW i KTW 2026 w praktyce – podatki lokalne i opłata śmieciowa Liczba miejsc ograniczona!

23.04.2026 OBLICZANIE TERMINU PRZEDAWNIENIA ZALEGŁOŚCI PODATKOWYCH i NADPŁAT na praktycznych przykładach – podatki lokalne i opłata śmieciowa Liczba miejsc ograniczona!

27-28.04.2026 EGZEKUCJA ADMINISTRACYJNA 2026 – ELEKTRONICZNE UPOMNIENIA i TYTUŁY WYKONAWCZE, ZARZUTY do WIERZYCIELA oraz EGZEKUCJA z NIERUCHOMOŚCI w PRAKTYCE – podatki lokalne i opłata śmieciowa Najnowsza książka GRATIS! DODATKOWY TERMIN!