Gminy i związki będą musiały zwrócić opłatę śmieciową za lata wstecz? NSA w składzie 7 sędziów zdecyduje
Sprawa jest poważna, a w przypadku niektórych miast nadpłaty z tytułu opłaty śmieciowej mogą wynieść nawet miliony złotych. W przypadku jednej ze spółdzielni mieszkaniowej żądanie zwrotu opłaty wynosi aż 17 milionów zł! Spółdzielnia uzyskała już korzystny wyrok kasacyjny Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 8 grudnia 2025 r., sygn. akt III FSK 1232/24 uznał, że zwrot nadpłaconej opłaty za wywóz odpadów należy się za okres, w którym obowiązywały podwyżki, jeśli ostatecznie uchwała je nakładająca została unieważniona. NSA stwierdził, że gmina nie może pobierać opłat bez podstawy prawnej. Należy zatem przyjąć, że obowiązywała poprzednia podstawa (uchwała) – z niższymi opłatami – a różnica podlega zwrotowi. W praktyce może to stanowić furtkę do żądania zwrotu takiej różnicy także w innych podobnych sprawach.
Sprawa jednak powraca w kolejnym mieście, gdzie Spółdzielnia mieszkaniowa zażądała zwrotu opłaty śmieciowej. Jednak w tej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny zdecydował, że przekaże zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia składowi 7 sędziów NSA.
Czy stwierdzenie przez sąd administracyjny nieważności przepisów uchwały, o której mowa w art. 6k ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r., poz. 888 z późn. zm.), uzasadnia złożenie korekty deklaracji, o której mowa w art. 6m tej ustawy, a także żądanie stwierdzenia nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi w trybie art. 75 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r., poz. 2383 z późn. zm.), jeżeli gmina dokonała odbioru opadów komunalnych od podmiotu, który tę opłatę uiścił. Zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia przez 7 sędziów NSA, sygn. akt III FPS 1/26.
RIO w szoku! Gmina 8 lat przyjmowała płatności podatków kartą bez uchwały rady! Dopuszczono także do przedawnienia zaległości podatkowych, a dla burmistrza nie było komu wydać decyzji podatkowej!
W Urzędzie Miejskim od 2018 roku przyjmowano wpłaty bezgotówkowe za pośrednictwem dwóch terminali mimo, że Rada Miejska Gminy .. nie podjęła uchwały o dopuszczeniu zapłaty podatków i opłat, stanowiących dochody budżetu .. za pomocą innego instrumentu płatniczego, na którym jest przechowywany pieniądz elektroniczny (karty płatniczej), co było niezgodne z art. 61a ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383, ze zm.).
W trakcie czynności kontrolnych Rada Miejska Gminy .. podjęła uchwałę nr XXII/85/2025 z dnia 24 września 2025 r. w sprawie dopuszczenia zapłaty podatków, opłat oraz niepodatkowych należności budżetowych, stanowiących dochody budżetu .. za pomocą innego instrumentu płatniczego.
W 2024 r. nie wystąpiono do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu o wyznaczenie organu właściwego do załatwiania spraw podatkowych dla Pani .. Burmistrza Gminy .. od 6 maja 2024 r., ani dla Pani Skarbnik .. oraz osób z nimi spowinowaconych – wymienionych w art. 132 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa.
W 2025 r. wystąpiono do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu o wyznaczenie organu właściwego do załatwiania spraw podatkowych dla Pani .. Burmistrza Gminy .. oraz dla Pani Skarbnik
U podatnika konto nr 00001366 wpłatę zaległości z egzekucji komorniczej 30,52 zł, dotyczącą należności głównej, dokonaną w 2024 roku zaksięgowano na poczet bieżącej należności zamiast na poczet zaległości za 2022 rok, co naruszyło przepisy art. 24 ust. 2 i 3 ustawy o rachunkowości, a także § 3 pkt 1 w związku z § 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 października 2010 r. w sprawie zasad rachunkowości oraz planów kont dla organów podatkowych jednostek samorządu terytorialnego.
W badanej próbie stwierdzono, m.in. że dopuszczono do przedawnienia należności z opłaty zagospodarowanie odpadami komunalnymi w łącznej kwocie 8 686,00 zł (dotyczy 2 dłużników).
Należności przedawnione widniały w ewidencji księgowej, co było niezgodne z przepisami art. 24 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości. W trakcie kontroli odpisano przedawnione zaległości.
Opracowano na podstawie wystąpienia pokontrolnego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 16 grudnia 2025 r., znak: WK.4022.33.2025.
Uwaga na pułapki e-Doręczeń! Deklaracja na opłatę śmieciową przez e-Doręczenia bez uchwały RM niemożliwa! A co z e-PUAP-em?
Dzisiaj krótko na temat deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i możliwości jej złożenia za pośrednictwem e-Doręczeń. W zakresie informacji i deklaracji na podatki lokalne stosowne wyjaśnienia przekazało Ministerstwo Finansów. Nie ma natomiast wyjaśnień w zakresie opłaty śmieciowej.
Po pierwsze zgodnie z art. 6n ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, rada gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ułatwienia składania deklaracji, określi, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego: 1) wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, z uwzględnieniem art. 6m ust. 1a i 1b, obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia, informacje wskazane w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.) oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego; uchwała zawiera także informację o terminach i miejscu składania deklaracji; 2) warunki i tryb składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w szczególności: a) ich format elektroniczny oraz układ informacji i powiązań między nimi zgodnie z przepisami o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, b) sposób ich przesyłania za pomocą środków komunikacji elektronicznej, c) rodzaje podpisu elektronicznego, którym powinny być opatrzone.
W zakresie opłaty śmieciowej rada gminy zobowiązana jest określić uchwałą warunki i tryb składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Uchwała jest aktem prawa miejscowego wydawana na podstawie ustawowej delegacji.
W przypadku, gdy rada gminy wskazała, że deklaracja składana jest za pośrednictwem elektronicznej platformy usług administracji publicznej ePUAP to od 1.01.2026 ten sposób składania deklaracji śmieciowej może być nadal stosowany. Deklaracja śmieciowa złożona za pośrednictwem e-PUAP jest skuteczna.
Za budzącą wątpliwości należy uznać praktykę niektórych urzędów, które wyłączyły od 1.01,2026 adres e-PUAP. Na skrzynce e-PUAP ich adres nie istnieje i nie ma możliwości przesłania deklaracji śmieciowej, gdzie ich uchwały dopuszczają taką możliwość.
Taka sama sytuacja dotyczy informacji i deklaracji na podatki lokalne, gdzie zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 czerwca 2019 r. w sprawie sposobu przesyłania informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych oraz deklaracji na podatek od nieruchomości za pomocą środków komunikacji elektronicznej informacje i deklaracje mogą być przesyłane z wykorzystaniem elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP).
W przypadku braku aktualizacji uchwały w sprawie deklaracji śmieciowej i dopuszczenia możliwości składania tej deklaracji za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych właściciel nieruchomości, który posiada ADE nie ma możliwości składania takiej deklaracji na adres do doręczeń elektronicznych. Złożenie deklaracji do organu podatkowego w formie pliku PDF odpowiednio podpisanego przez właściciela nieruchomości na ADE urzędu będzie oznaczać, że taka deklaracja nie została skutecznie złożona.
Wskazane jest zatem jak najszybsze zaktualizowanie uchwały i dopuszczenie możliwości składania deklaracji śmieciowej na adres do doręczeń elektronicznych organu podatkowego. Niemniej jednak decyzję w tym zakresie podejmuje rada gminy.
Mamy dla Was najnowsze wyjaśnienie RIO w sprawie opłaty śmieciowej za dziecko w internacie czy bursie. Płacą czy nie płacą za okres wakacji? Do pobrania w całości
Rodzice uczniów mieszkających w internacie/bursie przynoszą zaświadczenia od kierowników internatu/bursy o zameldowaniu na pobyt czasowy dziecka w internacie od miesiąca września do miesiąca czerwca w celu wykreślenia z deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dziecka- ucznia szkoły ponadpodstawowej, mieszkającego w ciągu roku szkolnego w internacie czy bursie.
W związku z powyższym powstała wątpliwość, czy w świetle ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, możliwe jest uznanie, że dziecko nie zamieszkuje nieruchomości, a więc nie wytwarza też odpadów, a więc nie powinno być uwzględniane w deklaracji śmieciowej?
Zbieg egzekucji administracyjnej z komornikiem sądowym i co dalej z zaległościami podatkowymi gminy?
Obwieszczenie o licytacji nieruchomości podatnika dla gminy – podatnik posiadający zaległości podatkowe w podatkach lokalnych i opłacie śmieciowej. Instytucja przyłączenia się do egzekucji sądowej – czy ma zastosowanie do podatków i opłaty śmieciowej? Co powinien zrobić wierzyciel, aby uczestniczyć w egzekucji sądowej? Przypadek zobowiązania solidarnego w egzekucji administracyjnej i wywołanie zbiegu z egzekucją sądową. Prawidłowe działania wierzyciela. Przypadek egzekucji prowadzonej w stosunku do zobowiązanego – należność podatkowa, za którą odpowiada majątkiem wspólnym małżonek zobowiązanego, a egzekucja sądowa z nieruchomości wspólnej. Jakie działania powinien podjąć wierzyciele?
Pismo do urzędu skarbowego o wywołanie zbiegu egzekucji administracyjnej z egzekucją sądową? Czy wierzyciel musi zapłacić zaliczkę? W jakiej wysokości? Z jakich względów urzędy skarbowe w niektórych przypadkach żądają wysokich zaliczek? Konieczność wystawienia kolejnego tytułu wykonawczego tzw. KTW. Czy KTW kierujemy bezpośrednio do komornika sądowego? Adnotacja przy zbiegu egzekucji – co to jest i od kiedy obowiązuje? Na czym polega zbieg i jaki ma zakres zastosowania? Wezwanie komornika do usunięcia braków formalnych wniosku o wszczęcie egzekucji sądowej w odpowiedzi na zbieg? Czy postępowanie komornika sądowego jest legalne? W jaki sposób ma odpowiedzieć gmina? Z jakich względów żądania komornika sądowego jest bezpodstawne?
Czy wywołanie zbiegu na podstawie tytułu wykonawczego wystawionego na podatnika, a egzekucji z nieruchomości wspólnej jest możliwe? Czy wierzyciel może sanować błędy w postepowaniu wnioskiem o nadanie sądowej klauzuli wykonalności na administracyjny tytuł wykonawczy o skierowaniu egzekucji do nieruchomości wspólnej? Czy sąd nada w takim przypadku klauzulę wykonalności? Z jakich względów aktywność wierzyciela zabezpiecza interesy fiskalne gminy? Interwencja gminy w sądzie w sprawie działań komornika sądowego.
Jak prawidłowo postępować, aby zapewnić sobie udział w podziale kwoty uzyskanej z egzekucji sądowej? Czy na podatki i opłatę śmieciową zabezpieczone hipoteką przymusową należy składać do komornika sądowego wniosek o przyłączenie się do egzekucji sądowej? Skarga na komornika sądowego. Czy wierzyciel po zbiegu może złożyć wniosek do komornika sądowego o rozszerzenie egzekucji na inne składniki majątku podatnika? Błędy w postępowaniu. Nielegalne wnioski.
Obejście przepisów prawa administracyjnego i pominięcie naczelnika urzędu skarbowego. Dwutorowość egzekucji – kiedy została wprowadzona i na czym polega? Czy wierzyciel może przesłać DTW/KTW do komornika prowadzącego egzekucję sądową bez zbiegu i powiadomić o tym naczelnika urzędu skarbowego?
