Gmina wprowadziła dodatkową opłatę za zwiększoną częstotliwość wywozu szkła i papieru! NSA zdecydował czy miała do tego prawo
Rada Gminy P. wprowadziła odpłatność za dodatkową usługę w zakresie zbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i zagospodarowania tych odpadów, polegającą na zwiększeniu częstotliwości odbioru szkła i papieru do jednego razu w miesiącu – w kwocie 5 zł miesięcznie od osoby zamieszkującej nieruchomość.
Usługi polegające na odbiorze odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowaniu tych odpadów są usługami standardowymi (podstawowymi) – co do zasady – bez względu na kryterium ilościowe. Wspomniane kryterium ilościowe ma zastosowanie tylko do określonych kategorii odpadów, tj. zużytych opon, odpadów wielkogabarytowych oraz odpadów budowlanych i rozbiórkowych (art. 6r ust. 3a u.c.p.g.) – a contrario, nie ma zastosowania do pozostałych. Dodatkowe usługi, hipotetycznie rzecz ujmując, mogą być zrelatywizowane do odpadów komunalnych objętych usługami podstawowymi, ale w takim przypadku musiałyby polegać na jakichś czynnościach o charakterze akcesoryjnym, a nie na samym odbiorze tych odpadów. Sam odbiór odpadów komunalnych będzie zaś mógł uchodzić za usługę dodatkową, gdy będzie dotyczył odpadów w ilościach przekraczających limity określone na podstawie art. 6r ust. 3a.
Szkło i papier są – co wykazał Sąd I instancji i co nie zostało zakwestionowane w skardze kasacyjnej – odpadami komunalnymi. Nie są one objęte regułą z art. 6r ust. 3a u.c.p.g., przeto ich odbiór – bez względu na ilość i częstotliwość – nie jest usługą dodatkową w rozumieniu art. 6r ust. 4 u.c.p.g. i tym samym nie mógł być przedmiotem uchwały podjętej na podstawie tego przepisu. Określenie częstotliwości odbierania odpadów komunalnych przynależy do materii uchwały podejmowanej na podstawie art. 6r ust. 3 u.c.p.g. – samego zwiększenia tej częstotliwości również nie sposób uznać za usługę dodatkową.
Wyrok NSA w Warszawie z dnia 10 czerwca 2025 r., sygn. akt III OSK 847/22.
Nasze szkolenia 2025:
