Dramat podczas kontroli RIO! Zgubiono regulacje wewnętrzne i nie okazano kontrolującym! Polityka rachunkowości sprzed 14 lat! Organ podatkowy nie ustalił spadkobierców po zmarłym podatniku!
Najnowsze wystąpienie pokontrolne Regionalnej Izby Obrachunkowej i istny bałagan w zakresie braku regulacji wewnętrznych i braku ich aktualizacji. Regulacje wewnętrzne kierownika jednostki są obowiązkowe w świetle ustawy o rachunkowości, jak również ustawy o finansach publicznych. Ich brak niejednokrotnie utrudnia pracę, jak również prowadzi do niepotrzebnych błędów i nieprawidłowości.
Brak regulacji wewnętrznych dotyczących inwentaryzacji – nie zostały one okazane kontrolującym, co wytłumaczono ich zagubieniem. Jak wyjaśniła Skarbnik Gminy (…) mając na uwadze znaczą ilość wprowadzonych, odrębnymi zarządzeniami, zmian zakresie zasad (polityki) rachunkowości, podjęto działania zmierzające do opracowania tekstu jednolitego polityki rachunkowości jednostki, z uwzględnieniem regulacji wewnętrznych w zakresie przeprowadzania inwentaryzacji w urzędzie, jak i obszarów do tej pory nie objętych zapisami zasad (polityki) rachunkowości.
Okazane zasady rachunkowości przyjęte zostały zarządzeniem … z dnia 30 listopada 2010 r. przez ówczesnego Burmistrza N. , tj. przed 14 laty. Liczne zmiany wprowadzone w ich treści przy braku jednolitego tekstu istotnie utrudniają ustalenie aktualnej treści przyjętych zasad rachunkowości.
Decyzja została wystawiona na osoby nieżyjące, a organ podatkowy nie prowadził postępowania wyjaśniającego celem ustalenia spadkobierców i dokonania właściwego jej doręczenia (art. 144 Ordynacji podatkowej). Należy wskazać, iż obowiązkiem Burmistrza jest realizacja dochodów z należnych jednostce tytułów, w tym także podatkowych, z zachowaniem przymiotów powszechności, prawidłowości i kompletności. W tym kontekście rolą organu podatkowego jest też stosowanie rozwiązań prawnych mających na celu przeniesienie odpowiedzialności za zobowiązania podatkowe a także długi z tytułów podatkowych m.in. na spadkobierców lub osoby trzecie. W pierwszym przypadku jest to możliwe po ustaleniu spadkobierców.
Podmiot mający interes prawny ma możliwość zastosowania procedury opisanej w art. 1025 Kodeksu cywilnego, co polega na złożeniu w sądzie powszechnym wniosku o wydanie postanowienia o nabyciu prawa do spadku. Po skutecznym uzyskaniu takiego postanowienia możliwe jest skuteczne przeniesienie odpowiedzialności na spadkobierców w trybie art. 100 Ordynacji podatkowej. Ponieważ w opisywanym przypadku opisanej procedury nie zastosowano można stwierdzić, iż przymiot powszechności nie został zachowany. Należy też wskazać, iż zaniechanie ustalenia spadkobierców i nie doręczenie decyzji wymiarowych powoduje, że zobowiązanie podatkowe nie powstaje (art. 21 § 1 Ordynacji podatkowej), co w konsekwencji może prowadzić do przedawnienia określonego w art. 68 i nast. Ordynacji podatkowej. Zgodnie z art. 99 tej ustawy bieg terminów przedawnienia ulega zawieszeniu od dnia śmierci spadkodawcy do dnia uprawomocnienia się postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia prawa do spadku, nie dłużej jednak niż do dnia, w którym upłynęły 2 lata od śmierci spadkodawcy.
Opracowano na podstawie wystąpienia pokontrolnego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z 12 listopada 2024 r., znak: znak: RIO.IV.6001-1/24.
Nasze szkolenia 2025:
22 – 23.01.2025 ZAMKNIĘCIE KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ 2024 w podatkach lokalnych i opłacie śmieciowej
