Pilne! NSA zdecydował! Jest uchwała 7 sędziów w sprawie podatku od nieruchomości

Pilne! NSA zdecydował! Jest uchwała 7 sędziów w sprawie podatku od nieruchomości

W dniu 8 grudnia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów, w sprawie III FPS 3/25, po rozpoznaniu zagadnienia prawnego skierowanego do rozstrzygnięcia postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 września 2025 r., sygn. akt III FSK 1020/23, podjął następującą uchwałę:

„Czy sformułowanie ustawowe zawarte w art. 7 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1785 ze zm.), zgodnie z którym «zwalnia się od podatku od nieruchomości grunty, budynki i budowle wchodzące w skład infrastruktury kolejowej w rozumieniu przepisów o transporcie kolejowym, która: jest udostępniana przewoźnikom kolejowym», stanowi w stanie prawnym obowiązującym w latach 2017–2021 podstawę do objęcia zakresem tego zwolnienia cały obszar tych gruntów, czy też ich część, która została faktycznie zajęta pod infrastrukturę kolejową?”

Sformułowanie zawarte w art. 7 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1785 ze zm.), zgodnie z którym „zwalnia się od podatku od nieruchomości grunty, budynki i budowle wchodzące w skład infrastruktury kolejowej w rozumieniu przepisów o transporcie kolejowym, która: jest udostępniana przewoźnikom kolejowym”, stanowi w stanie prawnym obowiązującym w latach 2017-2021 podstawę do objęcia zakresem tego zwolnienia jedynie tych części gruntu, które zostały zajęte pod budynki i budowle tworzące infrastrukturę kolejową (usytuowane na obszarze kolejowym).

Nasze szkolenia na zimę 2026:

Niebawem oferta

NSA zdecydował! 241.968 zł to nie 1.000 zł, a inny podmiot nie może zapłacić kwoty większej! Żadne oświadczenia podatnika i innego podmiotu nie pomogą!

close up photo of a wooden gavel
Photo by Sora Shimazaki on Pexels.com

NSA zdecydował! 241.968 zł to nie 1.000 zł, a inny podmiot nie może zapłacić kwoty większej! Żadne oświadczenia podatnika i innego podmiotu nie pomogą!

Nie można zgodzić się ze stanowiskiem skarżącej zaprezentowanym w skardze kasacyjnej, że możliwe jest skuteczne zapłacenie podatku w wysokości przekraczającej kwotę 1.000 zł przez „inną osobę” z jednoczesnym wskazaniem, że pieniądze pochodziły od podatnika. Taka sytuacja powoduje próbę obejścia rozróżnienia zastosowanego przez prawodawcę.

Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko Dyrektora IAS w Krakowie przedstawione w odpowiedzi na skargę kasacyjną, że wskazana przez skarżącą wykładnia prawa prowadzi do zrównania uprawnienia członka rodziny i osoby obcej wbrew wyraźnemu rozróżnieniu tych uprawnień dokonanego przez prawodawcę.

Prawodawca celowo rozróżnił majątkowe stosunki pomiędzy członkami rodziny a osobami obcymi. Stosunki majątkowe pomiędzy członkami rodziny najbliższej wymienionej w art. 62b § 1 pkt 1 o.p. często są bardzo skomplikowane, co uzasadnia ustawowe usankcjonowanie zapłaty podatków wśród tych osób.

Natomiast stosunki majątkowe pomiędzy osobami obcymi charakteryzują się większą odrębnością i przepływy pieniężne są bardziej sformalizowane, stąd też dopuszczalne jest zapłacenie niewysokiej stosunkowo kwoty. Ograniczenie takie pozwala w tym przypadku na uniknięcie wielu możliwych sporów co do możliwości wycofania się „innego podmiotu” z zapłaty podatku za podatnika, a także ustalania czyje środki posłużyły do zapłaty. Prawodawca wprowadzając w Ordynacji podatkowej regulację o charakterze podmiotowym czyni wszystkie te dywagacje niedopuszczalnymi. Obca osoba może dokonać zapłaty podatku, ale tylko do kwoty 1.000 zł.

Nie jest działaniem prowadzącym do zapłaty podatku, a tym samym skutkującym wygaszeniem zobowiązania podatkowego, dokonanie wpłaty przez „inny podmiot” w zakresie przekraczającym kwotę 1.000 zł z argumentacją, że środki te pochodzą z majątku podatnika. Dopuszczenie takiej możliwości prowadziłoby do obejścia omawianej regulacji i czyniłoby ją zbędną. Zgodnie z taką wykładnią, „inny podmiot” każdorazowo mógłby dokonywać zapłaty podatku za podatnika w kwocie przekraczającej 1.000 zł, jednocześnie wskazując, że środki pieniężne pochodzą z majątku podatnika.

Warto podkreślić, że w omawianej sprawie organ podatkowy przesłał podatnikowi upomnienie na kwotę zaległości podatkowej i skierował do egzekucji administracyjnej. Takie działania Dyrektor IAS w Krakowie, WSA w Krakowie i NSA uznały za zgodne z prawem.

Wyrok NSA z dnia 7 lutego 2024 r., sygn. akt III FSK 1312/23, opubl. CBOSA.

Nasze szkolenia 2025:

26.02.2025 TRUDNE PRZYPADKI w EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ. ZBIEG EGZEKUCJI z KOMORNIKIEM SĄDOWYM i PRAWIDŁOWE POSTĘPOWANIE WIERZYCIELI w PRZYPADKU EGZEKUCJI z NIERUCHOMOŚCI MAŁŻONKÓW – podatki lokalne i opłata śmieciowa OSTATNIE WOLNE MIEJSCA!