Nie będzie uchylenia art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej! Wracamy do prokonstytucyjnej wykładni przepisu!

Nie będzie uchylenia art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej! Wracamy do prokonstytucyjnej wykładni przepisu!

Przepis art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej, nie ulegają przedawnieniu zobowiązania podatkowe zabezpieczone hipoteką lub zastawem skarbowym, jednakże po upływie terminu przedawnienia zobowiązania te mogą być egzekwowane tylko z przedmiotu hipoteki lub zastawu pozostaje nadal w Ordynacji podatkowej.

Niestety „bałagan” z zaległościami zabezpieczonymi hipoteką przymusową i zastawem skarbowym pozostanie z Nami nadal. Wczoraj prezydent odmówił podpisania ustawy z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy. Nowelizacja uchylała sporny art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej i wprowadzić miała nowe zasady przedawnienia dla zaległości zabezpieczonych hipoteką przymusową i zastawem skarbowym.

Prezydent nie uzasadnił odmowy podpisu ze względu na powyższe zmiany, a ze względu na zmiany w zakresie postępowań karnych skarbowych i zawieszenia biegu terminu przedawnienia oraz zmian w samym Kodeksie karnym skarbowym, które były też przedmiotem tej nowelizacji.

Jakie są konsekwencje braku podpisu nad nowelizacją z 15 maja 2026? Organy podatkowe będą musiały samodzielnie zdecydować czy przyjąć powszechną zasadę prokonstytucyjnej wykładni spornego przepisu czy też wchodzić z podatnikami w spory administracyjne i sądowe. Podatnik ma także prawo do uzgodnienia księgi wieczystej ze stanem rzeczywistym na podstawie przepisów ustawy o księgach wieczystych i hipotece.

Czekamy także na ruchy Ministerstwa Finansów w tej sprawie. Moim zdaniem Ministerstwo Finansów powinno na cito przygotować i skierować do Sejmu projekt zmian tylko w zakresie uchylenia spornego przepisu lub przynajmniej wydać ogólną interpretację przepisów prawa podatkowego. Na dzień dzisiejszy są wydane przez Ministerstwo Finansów pisma informacyjne, mówiące o prokonstytucyjnej wykładni.

Co dalej z zaległościami zabezpieczonymi hipoteką i zastawem skarbowym? Jakie działania może podjąć organ podatkowy? Te zagadnienia omówione zostaną już 17-18.06.2026 na jedynej edycji szkolenia przed wakacjami. Na szkoleniu uczestnicy otrzymają także wzór zarządzenia wójta, burmistrza (prezydenta miasta) w sprawie prokonstytucyjnej wykładni art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej oraz odpowiednie wzory dokumentów.

Pozytywnym aspektem tej sprawy jest to, że Regionalne Izby Obrachunkowe opowiadają się także za prokonstytucyjną wykładnią i dają zielone światło do opisu takich zaległości podatkowych. Najczęściej są to zaległości podatkowe martwe, gdzie wszelkie próby ich egzekucji mogą być skutecznie zablokowane przez podatników.

Dodatkowo informuję, że tzw. duża nowelizacja Ordynacji podatkowej tj. ustawa z 29 maja 2026 roku oczekuje na podpis prezydenta. Jest to nowelizacja korzystna dla podatników.

To tylko część zagadnień i problemów związanych ze zmianami w Ordynacji podatkowej, które już 17-18.06.2026 będą przedmiotem jedynej edycji przed wakacjami szkolenia ZMIANY ORDYNACJI PODATKOWEJ 2026 i AKTUALNE PROBLEMY KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ. Liczba miejsc jest ograniczona!

Nasze szkolenia na wiosnę 2026:

17-18.06.2026 ZMIANY ORDYNACJI PODATKOWEJ 2026 i AKTUALNE PROBLEMY KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ Liczba miejsc ograniczona!

UWAGA na fejki! Komunikat w sprawie daty wejścia w życie przepisu ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy, który uchyla art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej

UWAGA na fejki! Komunikat w sprawie daty wejścia w życie przepisu ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy, który uchyla art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej

W związku z błędnymi informacjami, które pojawiły się w przestrzeni internetowej, wprowadzające w błąd pracowników organów podatkowych przekazuję wyjaśnienia dotyczące ustawy z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy.

Z przepisów ww. ustawy nie wynika, że uchylenie art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej nastąpi z dniem 1 października 2026 r. Jest to błędna data. Błędem także jest podawanie tej daty jako daty wejścia w życie nowych zasad dotyczących przedawnienia w zakresie zobowiązań podatkowych, które zostały zabezpieczone hipoteką przymusową lub zastawem skarbowym.

Zgodnie z art. 9 ww. ustawy, ustawa wchodzi w życie z dniem 1 października 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 2 lit. c oraz d i pkt 6 oraz art. 6, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. W zakresie należności zabezpieczonych hipoteką przymusową i zastawem skarbowym ustawodawca przewidział wyjątek i regulacje te wejdą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Dla przykładu, jeżeli ustawa po podpisie prezydenckim, zostanie opublikowana np. 22 czerwca 2026 roku, to przepisy te zaczną obowiązywać od 23 czerwca 2026 roku, a nie od 1 października 2026.

Oznaczać to będzie, że dla ww. przykładu dzień 23 czerwca 2026 r. będzie dniem uchylenia art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej. Na ten dzień będzie należało dokonać weryfikacji zaległości zabezpieczonych hipoteką i zastawem skarbowym. Nie będzie zatem żadnego czasu do 1 października 2026 r. na dokonanie odpowiednich czynności analityczno-ewidencyjnych.

Ponadto od tego momentu będzie obowiązywał nowy przepis związany z przedawnieniem zaległości podatkowych zabezpieczonych hipoteką i zastawem skarbowym i dodatkowo przepis przejściowy.

Błędem jest także podawanie w przestrzeni internetowej informacji, że wpis hipoteki przymusowej czy zastawu skarbowego spowoduje przerwanie biegu terminu przedawnienia. Można stwierdzić, że osoba czy osoby, które podają takie informacje nie czytały znowelizowanych przepisów Ordynacji podatkowej, bądź nie rozróżniają przerwania biegu terminu przedawnienia od instytucji przesunięcia w czasie jego rozpoczęcia i instytucji zawieszenia biegu terminu przedawnienia.

Przepisy, które wejdą w życie następnego dnia po ogłoszeniu ustawy:

  1. art. 1 pkt 2 lit. c nowelizacji,  po § 7 dodaje się § 7a w brzmieniu: „§ 7a. Bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu, z dniem dokonania wpisu hipoteki przymusowej lub zastawu skarbowego, o którym podatnik został zawiadomiony. Bieg terminu przedawnienia, o którym mowa w zdaniu pierwszym, rozpoczyna się, a po zawieszeniu biegnie dalej: 1)     od dnia poprzedzającego dzień zajęcia przedmiotu hipoteki przymusowej lub przedmiotu zastawu skarbowego na podstawie tytułu wykonawczego, który obejmuje zobowiązanie podatkowe zabezpieczone tą hipoteką lub tym zastawem, 2)     od dnia następującego po dniu wygaśnięcia albo wykreślenia hipoteki przymusowej lub zastawu skarbowego – niepóźniej jednak niż po upływie 5 lat, licząc od dnia, o którym mowa w zdaniu pierwszym.
  2. art. 1 pkt 2 lit. d nowelizacji, uchyla się § 8
  3. art. 1 pkt 6 nowelizacji, w art. 118 w § 2 w zdaniu drugim wyrazy „art. 70 § 2 pkt 1, § 3 i 4” zastępuje się wyrazami „art. 70 § 2 pkt 1, § 3, 3a, 4 i 7a
  4. art. 6 nowelizacji, do zobowiązań podatkowych zabezpieczonych hipoteką przymusową lub zastawem skarbowym przed dniem wejścia w życie niniejszego przepisu, w odniesieniu do których przed tym dniem nie upłynął termin przedawnienia, stosuje się przepis art. 70 § 7a ustawy zmienianej w art. 1, z tym że bieg terminu przedawnienia tych zobowiązań ulega zawieszeniu z dniem wejścia w życie niniejszego przepisu.

To tylko część zagadnień i problemów związanych ze zmianami w Ordynacji podatkowej, które już 17-18.06.2026 będą przedmiotem jedynej edycji przed wakacjami szkolenia ZMIANY ORDYNACJI PODATKOWEJ 2026 i AKTUALNE PROBLEMY KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ. Liczba miejsc jest ograniczona!

Nasze szkolenia na wiosnę 2026:

17-18.06.2026 ZMIANY ORDYNACJI PODATKOWEJ 2026 i AKTUALNE PROBLEMY KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ Liczba miejsc ograniczona!

Mamy dla Was jeszcze „gorące” wyjaśnienie RIO w sprawie odpisywania przedawnionych, a zabezpieczonych hipoteką zaległości podatkowych! Kolejna RIO daje zielone światło! Do pobrania w całości!

Mamy dla Was jeszcze „gorące” wyjaśnienie RIO w sprawie odpisywania przedawnionych, a zabezpieczonych hipoteką zaległości podatkowych! Kolejna RIO daje zielone światło! Do pobrania w całości!

Zasady przedawniania zaległości podatkowych określone zostały w art. 70 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111), zgodnie z treścią którego zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Oznacza to, że po upływie wskazanego w nim terminu zobowiązanie podatkowe wygasa z mocy prawa (art. 59 § 1 pkt 9 ustawy). Zgodnie natomiast z treścią obowiązującego przepisu art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej nie ulegają przedawnieniu zobowiązania podatkowe zabezpieczone hipoteką lub zastawem skarbowym, ale po upływie terminu przedawnienia zobowiązania mogą być egzekwowane tylko z przedmiotu hipoteki lub zastawu. Zgodnie z ukształtowaną i jednolitą linią orzeczniczą sądów administracyjnych oraz Sądu Najwyższego przepis art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej w istotny sposób różnicuje zakres czasowy odpowiedzialności podatników w zależności od tego, czy posiadają oni nieruchomości, na których można ustanowić zabezpieczenie. W ocenie sądów brak jest wartości konstytucyjnych przemawiających za bardziej rygorystycznym traktowaniem podatników posiadających nieruchomości. (..)

Reasumując, w ocenie tutejszej Izby dopuszczalne jest przyjęcie stanowiska o możliwości dokonania odpisów zobowiązań podatkowych zabezpieczonych hipoteką przymusową, które uległy przedawnieniu na zasadach ogólnych, tj. po upływie 5 lat, jeżeli w międzyczasie nie doszło do przerwania lub zawieszenia biegu terminu przedawnienia. Izba podziela w omawianym zakresie zaprezentowane i opublikowane stanowiska Regionalnych Izb Obrachunkowych w Zielonej Górze (RIO.II.K.061.18.2024 z 19 listopada 2024 r.) oraz w Łodzi (WA 4120-25/2025-w z 11 czerwca 2025 r.) oraz stanowisko Ministerstwa Finansów z 10 kwietnia 2024 r. DSP 5.054.1.2024 zaprezentowane w odpowiedzi na interpelację poselską, zgodnie z którym Ministerstwo przyjmuje prokonstytucyjną wykładnię art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej, prezentowaną konsekwentnie przez sądy administracyjne w orzecznictwie, co do tego, że na gruncie wskazanego przepisu ustanowienie hipoteki lub zastawu nie wyklucza przedawnienia zabezpieczonego w ten sposób zobowiązania podatkowego, przy czym termin przedawnienia biegnie na zasadach ogólnych, określonych w art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej.

Całe wyjaśnienie RIO do pobrania poniżej:

Zagadnienia związane z odpisami, mając na uwadze uchwaloną nowelizację Ordynacji podatkowej, już 17-18.06.2026 będą przedmiotem jedynej edycji przed wakacjami szkolenia ZMIANY ORDYNACJI PODATKOWEJ 2026 i AKTUALNE PROBLEMY KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ. Liczba miejsc jest ograniczona!

Nasze szkolenia na wiosnę 2026:

11.06.2026 ABC ORDYNACJI PODATKOWEJ, KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ i EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ – nowy pracownik w podatkach lokalnych i opłacie śmieciowej

17-18.06.2026 ZMIANY ORDYNACJI PODATKOWEJ 2026 i AKTUALNE PROBLEMY KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ Liczba miejsc ograniczona!

Pilne! 3 nowelizacje Ordynacji podatkowej przyjęte przez Senat!

Pilne! 3 nowelizacje Ordynacji podatkowej przyjęte przez Senat!

Wczoraj zakończyły się dwudniowe obrady Senatu RP, na którym przyjęte zostały 3 nowelizacje przepisów Ordynacji podatkowej. Z poprawkami przyjęta została pierwsza z nowelizacji – ustawa o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) ma charakter deregulacyjny. Zawiera przepisy mające na celu ograniczenie obowiązków sprawozdawczych i ułatwiające dokonywanie rozliczeń podatkowych, usprawniające działanie organów podatkowych oraz zwiększające skuteczność ścigania najpoważniejszych przestępstw skarbowych. Izba wprowadziła dwie poprawki, z których pierwsza zmierza do dodania przepisu przejściowego przewidującego zachowanie uprawnienia do złożenia zażalenia na postanowienie o odmowie uzupełnienia lub sprostowania decyzji i innych aktów w postępowaniach wszczętych i niezakończonych ostatecznie przed dniem wejścia w życie ustawy. Druga poprawka polega na dodaniu przepisu przejściowego, zgodnie z którym do odwołań i zażaleń, wniesionych przed dniem wejścia w życie ustawy, stosuje się dotychczasowy katalog przypadków, w których organ odwoławczy pozostawia je bez rozpatrzenia.

Druga z nowelizacji przyjęta z poprawkami ustawa o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa (projekt rządowy) ma charakter deregulacyjny. Ma ona na celu dostosowanie stanu prawnego do sytuacji, w której interpretacje indywidualne wydawane przez poszczególnych wójtów, burmistrzów i prezydentów miast będą zamieszczane (w formie zanonimizowanej) w jednej, wspólnej i powszechnie dostępnej bazie interpretacji podatkowych, tj. w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Aktualnie funkcję tę pełni System Informacji Celno-Skarbowej EUREKA. Wprowadzona przez Senat poprawka zmierza z jednej strony do taksatywnego określenia zakresu informacji dodatkowych o wydawanych przez organy samorządu terytorialnego interpretacjach indywidualnych, które podlegają przekazaniu dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej przez te organy, z drugiej zaś – do zapewnienia spójności dodawanych przepisów w zakresie dotyczącym przeznaczenia formularza, którego wzór ma określić minister właściwy do spraw finansów publicznych.

Trzecia z nowelizacji przyjęta bez poprawek ustawa o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy (projekt rządowy) przewiduje m.in. wprowadzenie regulacji mających na celu oddzielenie terminu przedawnienia należności publicznoprawnej od terminu przedawnienia karalności przestępstwa skarbowego.

Ostatnia z nowelizacji uchyla art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej oraz wprowadza nowe zasady przedawniania zobowiązań podatkowych zabezpieczonych hipoteką i zastawem skarbowym.

Całe wyjaśnienie do pobrania poniżej:

Nasze szkolenia na wiosnę 2026:

27-28.05.2026 PODATNIK w UPADŁOŚCI i RESTRUKTURYZACJI, a EGZEKUCJA i ROZLICZANIE ZALEGŁOŚCI Liczba miejsc na szkolenie jest ograniczona!

11.06.2026 ABC ORDYNACJI PODATKOWEJ, KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ i EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ – nowy pracownik w podatkach lokalnych i opłacie śmieciowej

Nowe przepisy Ordynacji podatkowej to „pułapka” obliczeniowa w przedawnieniu! Hipoteka zawiesi przedawnienie, a to wyklucza przerwanie biegu!

Nowe przepisy Ordynacji podatkowej to „pułapka” obliczeniowa w przedawnieniu! Hipoteka zawiesi przedawnienie, a to wyklucza przerwanie biegu!

15 maja 2025 Sejm RP uchwalił dwie najważniejsze od lat nowelizacje przepisów Ordynacji podatkowej tzw. dużą nowelizację oraz nowelizację dotyczącą zasad przedawniania zobowiązań podatkowych. Ustawa z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy – nowelizacja dotycząca reformy przedawniania zobowiązań podatkowych przewiduje uchylenie kontrowersyjnego art. 70 § 8 Ordynacji podatkowej, nie ulegają przedawnieniu zobowiązania podatkowe zabezpieczone hipoteką lub zastawem skarbowym, jednakże po upływie terminu przedawnienia zobowiązania te mogą być egzekwowane tylko z przedmiotu hipoteki lub zastawu.

W rzeczywistości czy przepis ten po tylu latach kontrowersji i niezliczonej liczby orzeczeń sądów administracyjnych o jego wtórnej niekonstytucyjności przejdzie do lamusa zadecyduje podpis prezydencki pod ustawą. Ustawodawca zaproponował jednak nowe rozwiązanie prawne.

Nowa regulacja. Bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu, z dniem dokonania wpisu hipoteki przymusowej lub zastawu skarbowego, o którym podatnik został zawiadomiony. Bieg terminu przedawnienia, o którym mowa w zdaniu pierwszym, rozpoczyna się, a po zawieszeniu biegnie dalej:
1) od dnia poprzedzającego dzień zajęcia przedmiotu hipoteki przymusowej lub
przedmiotu zastawu skarbowego na podstawie tytułu wykonawczego, który obejmuje
zobowiązanie podatkowe zabezpieczone tą hipoteką lub tym zastawem, 2) od dnia następującego po dniu wygaśnięcia albo wykreślenia hipoteki przymusowej
lub zastawu skarbowego – niepóźniej jednak niż po upływie 5 lat, licząc od dnia, o którym mowa w zdaniu pierwszym.
pierwszym.

Zawieszenie biegu terminu przedawnienia w przypadku ustanowienia hipoteki przymusowej powoduje automatycznie, że w przypadku zastosowania środka egzekucyjnego, innego niż egzekucja z nieruchomości nie będzie możliwości przerwania biegu terminu przedaweniania.

Nie można przerwać biegu terminu przedawnienia, który nie biegnie. W rzeczywistości do wpisu hipoteki przymusowej będzie trzeba podchodzić w sposób bardzo przemyślany i strategiczny. Skomplikuje się także ustalenie ostatecznego terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.

Nasze szkolenia na wiosnę 2026:

21.05.2026 TRUDNE PRZYPADKI w EGZEKUCJI PODATKÓW LOKALNYCH i OPŁATY ŚMIECIOWEJ. ZBIEG EGZEKUCJI z KOMORNIKIEM SĄDOWYM i PRAWIDŁOWE POSTĘPOWANIE WIERZYCIELI Liczba miejsc na szkolenie jest ograniczona!

27-28.05.2026 PODATNIK w UPADŁOŚCI i RESTRUKTURYZACJI, a EGZEKUCJA i ROZLICZANIE ZALEGŁOŚCI Liczba miejsc na szkolenie jest ograniczona!

11.06.2026 ABC ORDYNACJI PODATKOWEJ, KSIĘGOWOŚCI PODATKOWEJ i EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ – nowy pracownik w podatkach lokalnych i opłacie śmieciowej